新浪娱乐讯 近日，有媒体反映部分国产电影为追求宣传效果，存在盲目夸大票房的现象，引起了广泛争议。11月19日下午，广电总局电影局联合中国电影发行放映协会、华夏电影发行公司等机构联合举办记者会。电影局副局长毛羽介绍，针对这一现象，相关机构正在积极应对，加强和完善票房统计工作，把二级电影市场和农村市场的票房真实有效地统计出来，并且争取尽早建立公开、及时、权威的票房统计机制。毛羽发言全文实录如下：
近日，有部分媒体反映《阿童木》等电影在上映宣传时，存在夸大电影票房的问题，进而对这种现象进行了批评，在社会上引起了一定反响。作为电影主管部门，我们对这种简单地夸大票房的营销方式吸引观众走进电影院的做法，持不赞成的态度。这些宣传的票房和电影管理部门最终统计的票房是有出入的，两者不能混淆起来，因而报道出来以后，我们感受到部分媒体对我国电影票房的统计产生了一些怀疑，电影局也接到不少朋友的电话，询问和了解电影票房的统计方法。这些问题的出现，一方面说明社会对电影票房的统计工作还不是很了解，另一方面也说明随着电影产业化的发展，电影越来越得到社会的关爱。今天，借这样一个机会，我向大家介绍一下我国电影市场的构成，我国电影票房的统计方法和今后电影局如何加强这方面工作的一些基本思路。
一、关于电影市场的构成
2002年，随着电影院线制在全国的建立，我国计划经济时代形成的按行政区划设立的电影发行放映体系被打破，开始形成全国统一开放、竞争有序的电影市场格局。在院线组建过程中，由于我国城乡和城区之间的经济发展不平衡，客观地形成了中国电影市场的多元格局，也使我国的电影票房的构成呈现多元化。通常的说，我国电影市场划分为一级市场、二级市场和农村市场。一级市场是指加入城市主流电影院线的影院所覆盖的电影市场，截止到2009年11月18日，加入城市主流院线的影院有1626家，共4464块银幕；二级市场是指全国城镇一级市场以外的电影市场，包括社区、学校、厂矿、军队等能够放映电影的礼堂、俱乐部等放映场所覆盖的电影市场，这些放映单位没有加入院线，也没有安装计算机售票系统，以租片放映或者买断地区发行权然后组织放映为主；农村市场顾名思农村就是在广大农村地区的电影市场，这块市场通过国家农村电影放映工程的实施，已初步建立起农村电影公共文化服务体系。目前，通过国家和地方政府支持和市场购买的农村流动放映设备已超过2.9万套，加上广电总局今年招标正在生产的8620套，明年有望能够达到4万套，基本完成我国农村从16毫米胶片放映向数字放映的转换。这块市场以政府买服务的公益放映为主，条件好的地区，也在开展有偿商业放映。从2005年6月25日在浙江台州第一场数字电影放映开始，截至到目前，流动放映累计订购场次超过863万场次，其中公益影片订购场次为806.4万场，商业影片订购场次为56.7万场。仅今年订购的场次已超过526万场，比去年同期增加了158.55%，其中公益影片订购超过504万场，商业影片订购超过21万场。目前，在总局数字电影节目中心交易服务平台上参加交易的影片总数达1524部次，其中公益影片548部次，商业影片976部次。
以上三个市场，构成了当前具有中国特色的电影市场格局。广电总局制定的很多政策，都是以这三个市场的不同情况而分类实施、分类指导。比如我国发展数字电影的战略，农村以流动的0.8K为主，中小城市以我国自主研发的1.3k为主，大中城市以符合国际标准的2k为主。当然，电影票房的构成也是来源于上述三个市场。
二、关于电影票房的统计
电影统计是电影产业发展中非常重要的一环，其得出的电影票房是衡量电影产业发展水平的重要依据之一，是一部影片市场效果的客观反映，是市场的晴雨表。政府宏观依次做宏观管理，制片、发行、放映等电影企业依次做经营决策。因此，必须追求票房统计的真实性和客观性。计划经济年代，我国的电影统计工作，大都沿用传统的手工统计，逐级上报统计数据。为了适应电影产业发展的需要，2004年，作为管理和负责全国电影票房统计工作的电影局，我们从电影产业发展的角度出发，调研和征询了制片和发行放映部门的意见，重新修订电影统计报表制度，并据此编制统计软件，建立统计网络平台，通过互联网直接完成数据报送。经国家统计局批准下文制发，2004年底正式启用。2007年、2009年，国家统计局又继续同意我们执行这一新的报表制度。新的统计报表制度发布的统计指标，涵盖了电影全行业的经济数据，确保了依法统计的权威性。该网络平台主流市场数据由电影院线公司按月负责报送，数据涵盖上述三个市场的票房：即主流院线票房，二级市场票房和农村产生的一些商业放映成绩。后两者和主流院线内没有安装计算机售票系统的影院，仍然是以手工统计上报为主。这也说明了我们目前还不能完全依靠现代技术手段完成统计工作。目前电影院使用的计算机售票系统，是国家电影专项资金办公室在电影局的支持下建立的，作为国家电影专项资金办公室实施电影专项资金收缴的技术平台，经过多年的探索运行，电影院计算机售票管理系统初步形成了四级联网、三级监管的应用格局。为了做好统计和服务工作，电影局委托中国电影发行放映协会协助做好日常统计工作。
三、票房统计工作中面临的主要问题
在电影票房统计工作中，最突出的问题不是媒体所说的票房“注水”虚高，而是票房统计还不够全面，出现统计票房小于实际票房的现象。这是因为，尽管有一套我前面所介绍的统计办法和手段，但是由于我国电影市场幅员辽阔，发展参差不齐，加之我国电影从计划经济模式步入电影产业化发展的进程才刚刚开始，统计工作还不能通过技术手段有效覆盖，因此，不论是统计办法还是统计手段都需要进一步完善。
出现统计票房低于实际票房的主要原因有两方面：一、还有一定数量的影院尽管安装了计算机售票系统，但是由于这些影院规模都不大，位置也较偏远，或者经营不善、或者拆迁挪作他用等因素，不少都处于停映状态或者不正常经营状态。从计算机售票系统的终端可以看出，当前1600多家影院中，有数据上报的影院不到900家。因此，计算机售票系统统计的票房要小于实际票房，一般计算机售票系统统计的票房要比一级市场的实际票房低10%左右；另一方面，由于二级市场的统计尚缺乏有效的科学手段，电影二级市场在我国还有很大的空间，他们一般不采取票房分账的方式发行，而是以租片或者买断一部影片的发行权等方式进行发行放映，尽管我们一再强调这方面的统计，但由于客观上的原因，有些票房还是无法正常的报上来；还有农村市场，农村放映队通过红白喜事包场看电影取得的收入，广告放映取得的收入等方面的统计，也还很难统计。二、偷漏瞒报票房的现象还存在。电影院票房不但是与影片制片方、发行方分账的依据，也是上缴国家5%电影专项基金和3.3%营业税的依据，基于此点，电影院是不会向上高报票房的，向上高报票房对影院来说意味着不仅要多上缴税费，而且要和片方多分成。因此，这些年为了规范市场，我们主抓的不是高报票房现象，而是一些影院存在的偷漏瞒报票房现象。每当一部有影响、有票房分量的影片上映时，中影集团、华夏公司都要聘用大量人员，在全国主要电影院进行市场监督，防止票房利用结构票价、手工撕票、团体场等不通过计算机出票等手段流失。鉴于计算机售票系统的票房不能反映一部影片的全貌，鉴于电影局的统计平台是按月统计上报，因此，如电影产业发达国家每周都有的电影排行榜的公布的制度，现阶段我们的条件还不成熟。每周电影局主办的《中国电影报》能够公布的只是全国排名前50名的影院和前10名的院线的观众人次、放映场次和票房。对于每部影片的票房，是采取市场评论人员通过计算机售票系统统计的数据，作为基数来进行分析，主要是给从业人员一些参考，还不足以作为权威数据发布。但是，每年年终电影局公布的全国总票房以及部分影片的票房数据，是经过多方严格统计而得出的，这代表了电影行业的真实发展现状。
四、进一步加强和完善票房统计工作
进一步完善电影票房统计制度，首先是要加强和完善计算机售票系统。今年，为了进一步加强电影专项基金的收缴，规范市场经营，为电影各级主管部门、影片版权方、发行方、院线提供准确的市场票房数据，国家电影专资针对原由系统开发了升级软件，将数字认证技术应用到系统管理中，同时将国家票房数据接收终端由c/s构架升级到b/s构架，这样对查询和远程维护都提供了便利。前一阶段专项资金办在北京的65家影院中开始试运行，这项工作基本上能够做到对影院售票进行实时监控，不仅有望解决原有系统在市场运用中出现的诸多问题，更为今后在此系统上开发新功能创造了条件。
随着数字电影放映的推广，对数字影院的科学有效管理提上了议事日程。刚刚结束的全国电影科技工作会议上，我们要求中国电影科研所，总局电影数字中心，数字电影上海研发基地以及中影数字、大地院线等相关单位，互相配合，加快设计符合我国国情的数字影院管理系统；同时，要和国家专项资金办公室影院计算机售票系统紧密合作，将影院票房数据和影院放映日志管理结合起来，最终实现政府对影院的有效监管，从而为规范电影市场提供技术支持。
其次，我们将健全统计渠道。今年，全国地方电影发行放映管理职能已从文化部门全部划转到广电部门。作为责任主体，我们要求地方广电部门负起责任，把电影的二级市场和农村市场的票房真实有效地统计上来，使统计数据更加全面，更能反映国产电影产业发展的实际情况。
在此基础上，我们将建立适合我国国情的电影票房发布机制，通过权威部门的数据发布，做到电影票房公开、透明、真实、可靠，真正起到保护电影投资者、经营者和消费者的合法权益。
最后，我再一次强调，对于发行方或片方为了追求影片的市场效果，吸引更多观众花钱买票进电影院，人为地夸大所谓票房或有意提高影片市场预期宣传的问题，尽管这些数据从来不作为统计数据，作为主管部门，我们也将引起足够的重视，并从加强市场管理及行业自律等方面尽快着手解决。我们真诚地欢迎媒体朋友进一步地关爱取得来之不易成绩的中国电影，我们知道我们前面面临的问题有多么复杂，多么艰巨，深知市场逐步开放后竞争带来的压力。我在今年全国技术会上，有一段发言，是我对电影技术专家、从业人员的肺腑之言，这里摘录下来，与各位记者朋友共勉：
今年是新中国成立60周年，经过几代电影人的不懈努力，中国电影薪火相传，我们今天站在了历史的新的起点上，那就是：中国电影走上了一条产业化和数字化并举的道路，中国电影发展的黄金战略机遇期已经来临。在这个黄金战略发展机遇期内，也正是电影产业全面步入数字时代的关键时期。电影是科技发展的产物，今天数字技术将给电影的艺术创作、市场经营带来革命性的变化，因此，作为技术领域的管理者、科研人员和技术应用人员，我们肩负职责和使命。我们仍然应该有当年中国电影处在低谷而奋起的勇气。这股勇气让我们完成了新时期中国电影的两次巨大变革：一次是为适应1993年开始的社会主义市场经济体制的建立，我们用了10年时间进行院线制改革，最终建立起全国统一开放、竞争有序的电影市场，这是我们产业赖以发展的基础；另一次我们今天仍在继续前行，就是党的十六大以后，我们制定了一系列推动电影产业发展的政策，使我们的电影成为全社会的电影，极大的调动了社会各界进入电影业的积极性。这两场革命性的变化让我们初尝胜利的喜悦。但我们还相信，眼前正在发生的技术革命，会给中国电影产业添上飞翔的翅膀，让我们的梦想越来越成为现实！因此，实现这一美好蓝图，靠我们大家共同努力！让我们团结协作、形成合力，共同探索，扎实工作，奋发有为，开创电影发展新局面。
再次谢谢大家！
